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2018-06-18 23:13 来源:浙江在线

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近日,银保监会日前下发了《人身保险产品专项核查清理工作的通知》(简称“通知),组织开展针对人身保险产品的专项核查清理,并明确了相关产品的“负面清单,将“全面彻底、“不留死角,对行业所有在售存量产品的合法合规情况进行核查清理,将摸清底数,明确提出“对各公司在售存量产品从严核查,绝不放过一个问题产品。

业内人士指出,本次《通知》措辞较为严厉,是2018年一系列严监管措施的一部分,预计行业监管压力仍在持续趋严。

重疾险市场竞争或加剧

分析人士表示,《通知》主要包括四个内容,一是根据负面清单,排查行业在售存量产品问题;二是严查四种行为,包括违规开发产品、偏离保险本源、损害消费者利益和以营销为噱头开发“奇葩产品;三是保险公司首先自查并上报,银保监会将根据自查整改情况进行重点核查和抽查;四是监管处理从轻到严,包括减轻或免予处理、严肃从重处理、责令停止使用产品并限期修改、一定期限内禁止公司申报新的产品。

业内人士表示:“这一次,监管下发的‘负面清单’十分详尽。监管此次从“产品条款设计、“产品责任设计、“产品费率厘定、“产品精算假设以及“产品申报使用管理五个方面,都进行了细化要求,力度空前。近一个月以来,各保险公司正紧锣密鼓一一排查旗下产品。

中金公司分析师田眈指出,未来通过产品设计规避监管的空间进一步压缩。我们预计对于上市公司在售产品影响有限,但是对于中小公司的部分理财型产品将有影响,倒逼此类公司完全转向重疾险,或间接导致重疾险市场竞争加剧。

个险需求将激增

在业内人士看来,监管“补短板的同时,也是行业进一步夯实“合规基础,明确未来方向的重要契机。目前市面上将有大批产品进入整改“名单。

海通证券分析师孙婷指出,人身险供给侧改革正在进行,人身险需求的扩大将持续推动行业发展。目前,健康险、传统险以及个险渠道的保费占比正处于上升趋势。国际经验表明,个险永远是优先发展的首要渠道,而银保渠道要求很高的银保一体化程度。保险公司正在优化培训管理并借力保险科技,改善个险增员与留存。此外,保险公司可从健康险业务延伸至医养产业,打造大健康生态闭环。

孙婷预计,预计5-10年后,寿险需求将相对减少,而养老与医疗服务的需求将激增,有利于目前积极布局养老与健康产业的金融保险集团。目前,多家保险公司正在以自建、参股、战略合作、并购等方式进入医疗服务和健康管理领域。

孙婷表示,互联网保险目前不会对个险为主的经营模式构成冲击。在她看来,互联网渠道一般只适合于销售基于线上场景的、简单标准化的低件均保费产品,并不适合销售复杂、长期、且高价格的人身险。目前互联网渠道销售的保险产品主要包括退货运费险、保证保险、意外险和责任险。由于网销万能险和车险受到政策冲击,2016年2017年互联网保险保费出现调整,分别同比增加5%和下降22%,在总保费中的占比降至2017年的5%。

(原标题:资管新规满月 银行“保本”理财量价齐跌)

进一步健全与社会主义市场经济相适应的国有企业工资决定机制人社部副部长解读《关于改革国有企业工资决定机制的意见》

国有企业工资决定机制改革涉及国有企业的健康发展和企业职工的切身利益。日前,国务院印发了《关于改革国有企业工资决定机制的意见》。此次国有企业改革的内容主要包括哪些方面?改革的亮点在哪里?记者日前就有关问题采访了人力资源和社会保障部副部长邱小平。

四大内容改革工资总额分配

国有企业工资决定机制改革,涉及面广,政策性强。改革的目的在于增强国有企业活力、提升国有企业效率,完善国有企业工资分配监管体制,调动国有企业职工的积极性、主动性和创造性,推动国有资本做强做优做大。

“《意见》的重点是国有企业工资总额分配。围绕这一重点,对决定机制、管理方式和监管体制机制进行了改革完善。邱小平说。

据邱小平介绍,此次改革的内容主要包括四点:

一是改革工资总额决定机制。要综合考虑国家工资收入分配宏观政策要求、企业发展战略和薪酬策略、生产经营目标和经济效益、劳动生产率、人工成本投入产出率、职工工资水平等一揽子因素。同时,明确了企业经济效益增则工资增、企业经济效益降则工资降的挂钩联动原则。

二是改革工资总额管理方式。对国有企业工资总额全面实行预算管理,根据企业功能性质定位、行业特点并结合法人治理结构完善程度,对其工资总额预算方案分别实行备案制或核准制。

三是完善企业内部工资分配管理。在坚持落实国有企业内部薪酬分配法定权利的基础上,对完善企业内部工资总额管理制度、深化企业内部分配制度改革、规范企业工资列支渠道提出了原则要求。

四是健全工资分配监管体制机制。对加强和改进政府对国有企业工资分配的宏观指导调控、落实履行出资人职责机构监管职责、健全国有企业工资内外收入监督检查制度和问责机制做出明确规定。

改革突出市场化方向

此次改革是对国有企业工资分配制度的一次系统性改革。适应国资国企改革进程,推动建立中国特色现代国有企业工资分配制度,使国有企业工资分配更加符合中国特色社会主义市场经济规律和企业发展规律,这是此次改革的出发点和落脚点。

邱小平认为,此次改革突出了国有企业工资分配的市场化方向。在工资总额确定办法上,改变了过去国有企业工资总额增长同经济效益单一指标挂钩的办法,要求统筹考虑一揽子因素,合理确定工资总额。

邱小平指出,要加强人工成本投入产出率和职工工资水平的市场对标,使工资水平是否合理更多由市场决定;对政府有关部门每年核定国有企业上年度工效挂钩方案的做法进行改革,工资总额预算方案由企业自主编制,并对主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业原则上实行备案制。

“需要特别指出的是,要求在确定国有企业工资总额时要统筹考虑一揽子因素,并不意味着弱化企业经济效益在确定工资总额中的作用,更不意味着国有企业职工工资可以不分情况地普遍上涨。国有企业的企业属性,决定了国有企业特别是主业处于充分竞争行业和领域的企业,必须以创造经济效益、提升市场竞争力为主要目标,企业经济效益始终是决定工资分配的核心因素。邱小平说。

统筹工资分配分类,加强监管体制机制

“统筹处理好不同行业、不同企业之间的工资分配关系,解决目前国有企业工资分配中一定程度存在的职工工资该高不高、该低不低的问题,也是此次改革的重点。邱小平表示,允许符合条件企业特别是主业处于充分竞争行业和领域的企业工资总额增长与经济效益增长同步,对主业不处于充分竞争行业和领域的企业,则继续实行工资总额和工资水平双重调控。

据邱小平介绍,此次改革将根据企业功能性质定位和行业特点,分类科学设置联动指标,合理确定考核目标;同时还将根据国有企业功能性质定位、行业特点和法人治理结构完善程度,分别实行工资总额预算备案制或核准制。

“市场竞争越充分、内控机制越健全的企业,拥有的工资分配自主权越充分,使工资决定机制改革更好体现了建立中国特色现代国有企业制度的要求,有利于倒逼国有企业加快改革步伐、提升公司治理水平。邱小平说。

除此之外,邱小平指出,改革进一步健全了工资分配监管体制机制,要求人社部门会同有关部门,定期发布劳动力市场工资价位、行业人工成本信息、工资指导线和非竞争类国有企业工资增长调控目标;强化了履行出资人职责机构的国有企业工资分配监管职责,对做好所监管企业工资总额预算方案备案或核准工作、加强预算执行情况监控和清算等提出明确要求;明确要健全国有企业工资内外收入监督检查制度,定期开展监督检查,同时引入社会监督机制;强化了对国有企业工资收入分配违规问题的责任追究,要求及时查处违规发放工资、滥发工资外收入等行为,并明确了对违规行为的处理措施。

(原标题:沪深交易所积极拥抱新经济企业 着力推动高精尖产业升级发展)

  

近日,银保监会日前下发了《人身保险产品专项核查清理工作的通知》(简称“通知),组织开展针对人身保险产品的专项核查清理,并明确了相关产品的“负面清单,将“全面彻底、“不留死角,对行业所有在售存量产品的合法合规情况进行核查清理,将摸清底数,明确提出“对各公司在售存量产品从严核查,绝不放过一个问题产品。

业内人士指出,本次《通知》措辞较为严厉,是2018年一系列严监管措施的一部分,预计行业监管压力仍在持续趋严。

重疾险市场竞争或加剧

分析人士表示,《通知》主要包括四个内容,一是根据负面清单,排查行业在售存量产品问题;二是严查四种行为,包括违规开发产品、偏离保险本源、损害消费者利益和以营销为噱头开发“奇葩产品;三是保险公司首先自查并上报,银保监会将根据自查整改情况进行重点核查和抽查;四是监管处理从轻到严,包括减轻或免予处理、严肃从重处理、责令停止使用产品并限期修改、一定期限内禁止公司申报新的产品。

业内人士表示:“这一次,监管下发的‘负面清单’十分详尽。监管此次从“产品条款设计、“产品责任设计、“产品费率厘定、“产品精算假设以及“产品申报使用管理五个方面,都进行了细化要求,力度空前。近一个月以来,各保险公司正紧锣密鼓一一排查旗下产品。

中金公司分析师田眈指出,未来通过产品设计规避监管的空间进一步压缩。我们预计对于上市公司在售产品影响有限,但是对于中小公司的部分理财型产品将有影响,倒逼此类公司完全转向重疾险,或间接导致重疾险市场竞争加剧。

个险需求将激增

在业内人士看来,监管“补短板的同时,也是行业进一步夯实“合规基础,明确未来方向的重要契机。目前市面上将有大批产品进入整改“名单。

海通证券分析师孙婷指出,人身险供给侧改革正在进行,人身险需求的扩大将持续推动行业发展。目前,健康险、传统险以及个险渠道的保费占比正处于上升趋势。国际经验表明,个险永远是优先发展的首要渠道,而银保渠道要求很高的银保一体化程度。保险公司正在优化培训管理并借力保险科技,改善个险增员与留存。此外,保险公司可从健康险业务延伸至医养产业,打造大健康生态闭环。

孙婷预计,预计5-10年后,寿险需求将相对减少,而养老与医疗服务的需求将激增,有利于目前积极布局养老与健康产业的金融保险集团。目前,多家保险公司正在以自建、参股、战略合作、并购等方式进入医疗服务和健康管理领域。

孙婷表示,互联网保险目前不会对个险为主的经营模式构成冲击。在她看来,互联网渠道一般只适合于销售基于线上场景的、简单标准化的低件均保费产品,并不适合销售复杂、长期、且高价格的人身险。目前互联网渠道销售的保险产品主要包括退货运费险、保证保险、意外险和责任险。由于网销万能险和车险受到政策冲击,2016年2017年互联网保险保费出现调整,分别同比增加5%和下降22%,在总保费中的占比降至2017年的5%。

(原标题:资管新规满月 银行“保本”理财量价齐跌)

资管新规实施满月。中国证券报记者注意到,在“破刚兑“净值化管理等要求下,银行“保本理财发行量、收益率均呈明显下降趋势,向净值化转型效果还未充分显现。

业内人士表示,净值化转型仍存在资产估值、投资者教育等诸多障碍待突破。当前,一些银行已开始在产品方面作出尝试性准备,但市场仍在等待理财产品监管细则落地。据中国证券报记者了解,已有监管层人士表示,作为资管新规配套细则的银行理财业务监管办法将适时发布。

银行理财市场的变与不变

资管新规中部分条款对银行理财业务影响巨大。4月以来银行理财产品从发行数量、平均期限和预期收益率等方面均出现明显变化。

融360监测数据显示,银行理财产品发行量自3月开始骤降,4月环比减少20.42%至10846款。进入5月后,产品发行数量持续走低,上周(5月18日-5月24日)银行理财产品发行量共1938款,较5月11日-5月17日一周减少317款。

资管新规下保本理财将逐渐淡出市场,目前保本理财呈现明显下降趋势。4月保本理财发行量占比为33.15%,与之前相比差别不大,但5月以来保本理财发行量有所收缩,占比持续下滑。某城商行客户经理表示:“我们会向客户强调整改期截至2020年底,在此期间保本理财仍会继续发售,但在销售过程中不再承诺保本保收益。一般情况下,我们都是按照约定收益给予客户。但与去年相比,预期收益率下降得明显,产品并不是特别好卖。

北京地区某大型股份制银行零售经理告诉中国证券报记者,“资管新规整体对我们的理财业务影响不大,新规出台前我们便不承诺保本。但会告诉客户即使不保本,从历史记录看,从未出现过亏损情况,客户的接受度良好,销售情况没有出现明显下滑。

“目前我们行固定收益、固定期限的理财产品处于紧缺状态。这类产品早上发售,一般中午就售罄了,而90天以上的理财发行则采取预约额度制。上述深圳股份行客户经理介绍,对90天以下的理财产品来说,总额度不能再新增,但过渡期内有额度空出来可以补发。预计到明年4月左右,该行固定收益、固定期限的理财额度就会出清。

从平均预期年化收益率看,近期银行理财收益率走势相对平稳,呈稳中趋降态势。4月为4.85%,较3月下降0.03个百分点,连续两个月下跌。5月以来,收益率连续数周走低,上周平均预期年化收益率为4.80%,继续小幅下降0.02个百分点。

某国有大行零售经理对记者表示,此前在期限错配情况下,银行可以将理财产品募集资金投向一些期限较长、收益较高的非标产品,因此客户可以给到更高收益率。随着期限错配被明令禁止,目前固定期限理财产品的收益率都在“往下走。

交通银行金融研究中心高级研究员武雯分析,在净值化转型过程中,短期银行理财可能会存在负债和资产端的规模收缩过程,主要是由于投资者对净值产品的接受需要一个过程,部分理财资金存在分流回到传统渠道(存款)的可能性,并且由于对非标及多层嵌套的限制,也有可能导致部分理财产品收益率短期下降。长期来看,新规有利于提升金融机构的投研能力,银行资管产品的创新将得以提升,最终推动理财产品收益率上行。

净值化转型需逐步开展

推动理财产品向净值化方向转变,打破刚性兑付已成为行业共识。华宝证券分析师杨宇表示,根据新规要求,银行理财需进行净值化管理,但在目前发行产品中,预期收益型仍是主流,产品合同中依旧提前设定了预期收益率,而净值型产品的发行数量未有明显变化。这说明当前银行仍主要以发行老产品的方式进行续接,产品转型需逐步开展,净值型的转化效果未开始显现。

“在资管新规出台前,我们行有净值化理财产品,但少有人问津。上述深圳地区股份行客户经理介绍,现在会向客户推荐将固定收益的理财产品转化为更灵活、风险与收益相匹配的净值型理财产品。目前来看,客户对净值型产品是可以接受的。“净值型产品中收益率相对高的,额度也比较紧缺,每天都需要‘抢’。但由于现在资金不能投向非标,可投的标的不多,后期或会放量。

融360数据显示,净值型理财产品近一年平均收益率为4.11%,而预期收益类理财产品过去一年的平均收益率为4.69%。融360分析人士指出,这是因为净值型产品要定期公布产品净值,而且投资者可以随时赎回开放式净值型产品,对银行的资金流动性要求较高,因此净值型产品发行成本更高,投资者的手续费也要高,如果今后净值型产品规模化发行,手续费有望下降。

民生银行首席研究员温彬表示,当前各家银行都在陆续推出净值型产品,特别是一些大银行,在银行间市场、债券市场、货币市场上有较强的投研能力,开发净值型产品更快一些;而一些中小银行自身在投研、人才、风控管理方面经验都不足,新规下其理财产品的发行肯定会受一些影响。

“整体来看,银行业金融机构在抓紧布局满足监管要求的净值型产品体系,但需要一个过程。武雯说,新规存在过渡期,银行在此过程中,一方面,会尝试非标资产转标业务,积极研究非标资产新模式,例如大量开展结构化存款业务;另一方面,发行长期限私募理财产品对接非标资产,切实服务实体经济。

具体监管细则将落地

中泰证券银行业首席分析师戴志锋认为,整体来看,各类银行正在等待监管细则出台。目前理财市场会维持现有产品,新增产品发行比较难。优秀的银行会做尝试性准备,主要是产品设计或者成立子公司,产品设计类型主要倾向传统理财产品和资产多元化的新产品。而绝大多数中小银行都处在观望阶段,按兵不动。

武雯认为,银行理财转型的痛点来自两方面。一是客户端。银行现有的客群接受净值型产品需要一个过程,尤其一些金额不大的零售客户已经习惯预期收益型产品;而金额较大的客户对收益率的波动较敏感,因此理财产品目标客户对净值型产品的接受度存在较大不确定性。二是投资标的。银行理财资金投资的资产要求给出合理估值,但是有些标的运用公允价值评估存在一定难度。此外,还有一些运营、技术保障问题。例如,投研团队建立,是否建立子公司、配套的科技系统支撑资产估值、净值计算等。

温彬预计,未来估值方面会出台更细化的规则,一些具体的内涵范畴有待进一步明确和统一标准,便于金融机构对具体产品更准确估价。否则金融机构对估值理解不一,执行尺度会不同。

对于如何让客户接受净值型产品,国信证券银行业首席分析师王剑认为,可能的路径是慢慢增加净值型产品,同时逐步收缩预期收益率型产品发行量,到期不再续做。同时,净值型产品的推出可有一个循序渐进的过程,起先以低风险品种为主,减少净值波动,让传统理财客户适应。过渡期内,资管新规允许发行老产品接续资产,则可以让老产品慢慢变成“过渡型产品,即虽不完全符合新规要求,仍然持有部分非标债权,且期限错配,但在持仓中渐渐增加标准化证券的比例,逐步达到新规要求。通过这种方法,刚兑的预期收益率型产品逐步退出市场,以此来实现打破刚兑。同时,让客户逐步接受净值型产品,最终逐步实现新老产品平稳过渡。

“资管新规对银行影响是持续、渐进的过程。戴志锋表示,银行转型总体方向是确定的,但是中间路径复杂。一要看监管部门的态度,主要是等待具体监管细则。银行肯定按照最低要求执行。二要看客户对于发行净值化产品的接受程度。三要看竞争对手和竞争产品的情况,是否有产品创新或替代产品被监管部门接受。

值得注意的是,中国银行保险监督管理委员会创新部主任李文红28日透露,“目前正在根据资管新规的总体要求,抓紧推进银行理财业务监管办法的制定工作,准备作为配套细则适时发布实施。理财 新规将会与资管新规的监管要求保持一致,同时会延续银行理财业务监管的良好做法,目的是推动银行理财业务的回归本源、规范转型。

(原标题:央行料加大公开市场操作力度 不排除再次置换式降准)

  

据中国政府网5月25日消息,5月25日,国务院总理李克强主持召开国务院全体会议,并发表重要讲话。

李克强说,当前,世界政治经济格局深刻变动和重塑,不确定性增加,国内发展仍处在爬坡过坎期,我们既有需要紧紧抓住的机遇,更要应对许多难以预料的新挑战。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大精神,坚持发展第一要务,坚持稳中求进,把握好宏观调控的时机、方式和力度,注重区间调控,在转方式、调结构上下功夫,保持经济平稳运行,向高质量方向发展。

李克强指出,要坚持全面深化改革,着力转变政府职能,勇于自我革 命,进一步激发市场活力。持续推进“放管服,放宽市场准入,大力实施减税降费,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用。加强事中事后监管,减少监管的重复、烦苛和自由裁量权,营造公平竞争市场环境。充分利用“互联网+等加快打造统一政务服务平台,建设协同高效、便民利企的服务型政府。坚定不移扩大开放,带动改革不断深化,让内外资企业在广阔的中国市场中公平竞争。

李克强说,要坚持新发展理念,加快新旧动能转换,增强发展内生动力。加快经济结构调整,培育新动能和改造提升传统动能,推动产业迈向中高端。加大基础研究和关键技术攻关,打造“双创升级版,实施包容审慎监管,促进新技术新业态新模式竞相迸发,提升产业核心竞争力,更大发挥新动能对就业的吸纳作用。坚定淘汰落后产能,大力发展环保产业,走出生态保护和经济发展的双赢之路。

李克强指出,要坚持以人民为中心的发展思想,着力保障基本民生,在扶贫、就业、义务教育、基本医疗、基本养老、民生兜底等重点领域形成较为完善的保障机制,扎实推进精准脱贫,保障基本养老金按时足额发放,逐步提高大病保险报销比例和扩大覆盖面,发挥市场力量作用发展非基本公共服务,更好满足群众多层次需求,做到保基本、增供给、强机制,实现经济与社会发展协调并进。

李克强说,要强化风险防控。完善预案,加强预警,突出抓好金融、城市治理、安全生产、污染防治、自然灾害等方面风险以及国际重大风险应对,做好应急管理,确保经济社会大局稳定。

李克强强调,国务院各部门、各单位要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,牢固树立“四个意识,落实全面从严治党要求,密切协作配合、创新工作方法,真抓实干、狠抓落实、勇于担责,严守廉洁本色,尽心竭力做好本届政府工作,向党和人民交出合格答卷。

国务院全体会议组成人员出席会议。国务院其他部门、单位负责人列席会议。

(原标题:国务院发布《关于改革国有企业工资决定机制的意见》)

  

发改委发布关于统筹规划做好储气设施建设运行的通知,通知指出,加强储气设施建设统筹规划、合理布局。各地要以省级为单位在2018年上半年制定储气设施建设专项规划,根据本区域储气设施建设需要、管网建设联通等实际情况,因地制宜,合理布局,科学选址,集中建设为主,加快推进地下储气库、沿海LNG接收站和重点地区集约、规模化LNG储罐建设,避免分散建设、“遍地开花。对没有气源保障条件的地区,要科学地论证建设或合作、购买储气设施的方式。鼓励建设供储结合的储气设施,提高设施利用率。鼓励根据天然气需求规模持续提升的情况,一次规划、集中布局,预留足够建设用地,分期分批扩建,不断满足储气能力增长的需要。

鼓励通过多种方式满足储气能力要求。鼓励地方通过自建、合资、参股等方式集中建设储气设施。合资建设的储气设施,储气能力可按投资比例分解计入相应出资方的考核指标,指标认定的具体方案应在相关合同或合作协议中明确约定。支持通过购买、租赁储气设施或者购买储气服务等方式,履行储气责任。鼓励天然气管网互联互通的地区在异地投资或参股建设储气设施,具备管网联通条件的内陆地区通过合资、参股等方式参与沿海大型LNG接收站建设。

(原标题:央行周一净投放300亿元)

党的十九大报告提出:“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。绩效管理是为提高绩效所开展的计划、组织、指导、协调与约束等活动,其目的在于保障绩效目标如期有效达成。党的十八大以来,财税领域改革多点突破,不断向纵深推进,现代预算制度的主体框架基本确立。现代预算制度是现代财政制度的基础。以“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理为着力点,加快完善现代预算制度,是建立现代财政制度的重要内容。

全面规范透明。做到全面规范透明,首先应推进全口径政府预算管理,政府的全部收入和支出都应当纳入预算,包括一般公共预算、政府基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算,从而全面反映政府收支总量、结构和管理活动。其次应建立健全预算编制、执行、监督相互制约、相互协调机制,完善政府预算体系,政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接;实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理,加强与经济社会发展规划计划的衔接;深化政府债务管理制度改革,建立规范的政府债务管理及风险预警机制;建立权责发生制政府综合财务报告制度和财政库底目标余额管理制度等。最后应增强财政预算的透明度,完善预算公开的方式方法,扩大预算公开范围,细化公开内容。

标准科学。统筹兼顾经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求、行业发展和跨年度预算平衡的需要编制财政预算,是科学编制财政预算所要遵循的基本原则,也是明确重点支出预算安排的基本依据。做到标准科学,一是扩大基本支出定员定额管理范围,建立健全定额标准动态调整机制;二是深入推进项目支出标准体系建设,发挥标准对预算编制的基础性作用,提高预算编制的科学性;三是加强预算评审结果运用,及时总结不同项目的支出规律,探索建立同类项目的标准化管理模式。

约束有力。硬化预算约束是加快完善现代预算制度的内在要求。一是严格落实预算法等相关法律法规的规定,坚持先预算后支出,严格执行人民代表大会批准的预算,强化预算单位的主体责任。二是防范化解地方债务风险,落实各级地方政府主体责任,积极稳妥处置存量债务,健全规范的地方政府举债融资机制。三是加大督查问责力度,完善政绩考核体系,既建立有效的考核机制,积极引导地方政府主动依法依规开展预算工作;又严格查处地方政府违规举债行为,从严整治举债乱象,做到终身问责、倒查责任。

全面实施绩效管理是做好预算工作的重要抓手。全面实施绩效管理有利于提高绩效考评结果的客观性、真实性、准确性,从根本上提升预算工作的制度化、规范化、科学化水平;可以使各级各部门严格遵守预算制度,提高财政资金的使用效率,降低政府行政成本,为建设清廉高效节约政府提供制度保障。为此,应着力消除预算管理与绩效管理分割的现象,使绩效管理覆盖所有财政资金。科学制定预算绩效管理目标、绩效衡量指标等指标体系,建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制。完善绩效管理的评价模式与开展方式,鼓励财政部门及财政资金使用部门积极开展自我评价,同时也可以委托第三方机构参与财政资金使用绩效的评价、开展跟踪评价,全面提高绩效管理工作水平。

(原标题:造星新生意:各路资本入局 互联网巨头欲鲸吞产业链)

  

央行昨日以利率招标方式开展了300亿元逆回购操作,此次公开市场操作实现净投放300亿元。其中,200亿元7天期逆回购操作的中标利率是2.55%,100亿元28天期逆回购操作的中标利率为2.85%,前者继续与前值持平,后者较前次上调5个基点。

交通银行金融研究中心高级研究员陈冀昨日对《证券日报》记者表示,本周公开市场共有3700亿元逆回购到期,周一在无逆回购到期的情况下,央行投放300亿元28天期逆回购资金,可能是为了平复上周五市场开始出现的资金压力。同时,央行也存在试探市场跨月资金实际压力的意图。本周央行继续维持相对中性的对冲到期逆回购操作的可能性较大。银行间市场利率受跨月资金需求影响出现波动,但总体中枢水平较为稳定。

兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家鲁政委昨日对《证券日报》记者表示,本周逆回购到期量为3700亿元,压力一般,考虑到当下逆回购余额并不高,央行操作空间较大,能够确保流动性的合理稳定。

鲁政委表示,整体来看,虽然月末临近,但本周资金面超预期紧张的可能性不大,月末财政支出将平滑流动性波动,央行操作也会确保流动性的合理稳定。季末效应更多会表现为中长期资金利率的防御性上行;同时本周7天资金继续跨月,价格将进一步提升。

中国银行国际金融研究所外汇研究员王有鑫昨日对《证券日报》记者表示,近期利率市场走势呈现两大特点,一是境内外利差逐步缩窄。美国10年期国债收益率逐步攀升,与此同时,我国10年期国债收益率波动下行,中美无风险利差由年初的1.44%降至0.67%,结果导致近期人民币汇率接连出现调整,再次逼近6.40。二是我国利率曲线进一步陡峭化,表现为短端利率逐渐下行,而中长端利率逐渐上行,体现了流动性的结构性问题。以上海银行间同业拆放利率SHIBOR为例,最近9个交易日,SHIBOR隔夜和1周期拆放利率分别下降23.3个基点和2.9个基点,而1个月、3个月和1年期拆放利率分别提高了1.5个基点、16个基点和1.3个基点。

在王有鑫看来,央行提高28天期逆回购利率一方面可以引导市场利率中枢上移,缩窄境内外利差,稳定汇率和跨境资本流动;另一方面,也是利率市场化的一种体现,操作利率随行就市,反映了资金供求关系,有利于市场形成合理的利率预期。此外,在美联储6月份大概率加息背景下,也是提前防范和应对金融风险之举。近期美联储加息预期升温、新兴市场汇率波动加大,而我国市场利率却逆势而动,年内呈下行趋势,如果形势一旦逆转,将会对跨境资本流动、市场融资和企业杠杆率产生较大冲击。因此,提前通过提高操作利率向市场释放流动性可能逐步收紧的信号,有利于防控金融风险,也不会对实体经济融资成本带来较大干扰。

陈冀认为,央行上调28天期逆回购5个基点,有引导市场利率上行的含义,可能受一段时间以来中美国债利差收窄的影响较大。然而市场利率方面,国内国债收益率曲线,长端小幅下行,而短端小幅上行,整个收益率曲线向平滑修复的同时变得更加平坦。

(原标题:习近平:瞄准世界科技前沿 引领科技发展方向 努力建设世界科技强国)

  

交数千元“激活费,就能办可透支10万元的消费卡?听起来很诱人,来自重庆市永川区的刘先生动心了。当交完2800元“包装费“激活费,他却收到了一张无法使用的废卡,这才意识到自己受骗了。

日前,永川警方捣毁了一个以办理假冒“信用消费卡实施网络诈骗的犯罪团伙,成功抓获犯罪嫌疑人58人。

3月中旬,一陌生人通过微信添加刘先生为好友后,称自己是北京一家综合性金融公司的业务员,向刘先生推销办理他们公司的“信用消费卡,该业务员称消费卡具备信用卡的功能,额度高,可在公司网站购物,也可以申请贷款。急于用钱的刘先生决定办理一张额度为10万元的卡,对方称刘先生资质达不到办卡要求,需要缴纳1300元用于资质包装以提高个人征信记录。按照对方要求支付成功后,刘先生收到一条信息,称其办理的消费卡资质审核通过。随后,该业务员告知刘先生“消费卡已经寄出,需缴纳1500元用于激活消费卡。刘先生再次缴纳“激活费后,收到了一张连磁条都没有的“山寨卡,而之前声称可消费的网上商城更是一个“骗局:商品价格远高于市场价,并且消费卡仅可支付商品价格的60%,另外的费用需要额外支付,贷款功能也无法操作。“寄过来的其实就是一张废卡,根本无法使用。刘先生气愤地说。

不需提供任何资质证明,额度10万,7天下卡,可变现、贷款、购物……犯罪团伙对外宣传的丰厚诱人“福利,实则是精心设下的陷阱。据办案民警介绍,这是一个集“钓鱼、制卡、寄卡于一体的专业诈骗团伙,该诈骗团伙抓住受害人“贪图便捷、盲目轻信的心态,通过加微信好友、发短信、打电话等方式寻找作案目标,向受害人声称“无需核查个人信用记录、审核放卡最快7天,还可以升级额度,超长还款期限等,诱骗受害人“上钩,再通过收取制卡费、激活费等名目实施诈骗。

经查明,该诈骗团伙层级分明、分工明确,其中4名“总经理负责网站建设,提供虚假信用卡、电话卡等作案工具;5名“业务经理每人管理数名业务组长,负责注册用于作案的微信账号,编写教授统一的诈骗话术,分配诈骗对象信息资源,寄递虚假信用卡;每名“业务组长管理数名业务员,负责寻找作案对象实施诈骗。该诈骗团伙作案警惕性极强,单笔诈骗金额不超过3000元,并诱使受害人删除其诈骗微信号,消除作案证据,企图逃避公安机关打击处理,目前全国各地已有2000余名受害人。

“这是一起典型的电信网络诈骗。所谓的消费卡,是诈骗团伙打着信用额度的幌子诱骗受害者。办案民警介绍说,广大市民切勿轻信各类办理银行卡、信用卡的网络和手机短信广告,更不可轻易将个人信息透露给陌生人。办理信用卡,应到正规银行网点通过正常手续办理,银行对办理信用卡审核程序十分严格,申领信用卡不收取任何费用,以资质包装、激活信用卡等名义收取手续费行为都是诈骗。

(原标题:共享单车被扣两年无人领 摩拜:取车费用远超可承担的范畴)

国家发改委公布关于理顺居民用气门站价格的通知,决定从6月10日起,居民、非居民用气价格机制和基准价格水平将统一。

国家发改委完善居民用气门站价格机制

门站价格是上游供气商供应给各地燃气公司的批发价格。我国25个通气省区市,居民用气门站价格,从2010年以来一直未作调整,为每立方米1.4元左右。

不仅低于进口气供应成本,也低于国产气供应成本。去年采暖季国内天然气供应紧张,凸显了居民气价偏低导致的供应矛盾。

价格方案调整后,我国居民用气将最高限价管理,改为可浮动的基准门站价格管理。供需双方以基准门站价格为基础,在上浮20%、下浮不限的范围内,协商确定具体门站价格。改革后,将不再区分居民与非居民用气价格。

国家能源专家咨询委员会副主任周大地表示,国际油价和气价现在是快速上升阶段,现在进口的气占比例已经在40%以上,而且还要继续增加,天然气成本在不断上升。如果用户这边价格不能跟着有变动的话,供应保障有会出问题。

根据国家发改委的方案,今后居民天然气定价,将是一个灵敏反映供求变化和季节性差价的体系。消费旺季,可在基准门站价格基础上适当上浮,淡季则适当下浮,引导用户旺季少用气、淡季多用气,同时也为下一步天然气市场化改革,留出空间。

中国石油大学教授刘毅军表示,价格市场化,包括下一步销售价格和气源价格的放开,都会受到居民用气这块价格,多年没有理顺这样的一个掣肘,通过这一次的推进,应该说对天然气价格改革腾出来很大的空间。

城镇居民每户每月平均增支7元煤改气用户将获精准补贴

地方相应调整居民用气终端销售价格,会对居民生活产生一定影响。国家发改委要求,此次最大调整幅度不超过每立方米0.35元。按一般家庭每月用量为20立方米左右进行测算,预计每月增加开支7元左右。

目前居民用气门站价格,所涉及的气量只占国内消费总量的15%左右,按最大提价幅度每立方米0.35元测算,将影响2018年CPI上升0.02个百分点左右。

中国城市燃气协会秘书长迟国敬说,我们国家还有40%的用户用的是罐装液化石油气,一个三口之家用一罐气,大概都得八十到一百块钱左右,一个家庭用二十立方米天然气,现在也就四十多块钱,用同等热值的能源,应该支付差不多一样的费用。

国家发改委在通知中明确,居民用气门站价格理顺后,终端销售价格由地方政府综合考虑居民承受能力、燃气企业经营状况和当地财政状况等因素,自主决策具体调整幅度、调整时间。同时,对城乡低收入群体和北方地区农村“煤改气家庭等给予适当补贴。补贴由地方政府承担主体责任,中央财政利用大气污染防治等现有资金渠道加大支持力度。

中国石油大学教授刘毅军介绍,这一次提到要进行精准补贴,特别是在北方的采暖、农村居民的煤改气这一部分会实施补贴制度,这样就会在终端价格销售上,影响是在可控限度内的。

(原标题:李克强:坚定不移扩大开放 突出抓好金融等方面风险应对)

  

记者从北京市商务委了解到,北京将使用地下空间补充完善便民商业服务设施。

为充分利用地下空间,加快补齐便民商业服务设施短板,提升生活性服务业品质,北京市商务委员会、北京市民防局、北京市公安局消防局等部门近日共同研究制定了《关于利用地下空间补充完善便民商业服务设施的指导意见》。

《指导意见》提出了总体思路:按照属地落实、确保安全、规范发展、政策支持的原则,对于城市建成区内地上设施无法满足当地社区居民需求的,以一事一议的方式,经区政府同意后,可使用地下空间补充完善便民商业服务设施。

《指导意见》确定了主要任务,包括:准确掌握可利用地下空间情况;明确便民商业服务设施配置标准;找准便民商业服务网点空白,明确需补充的商业业态;积极支持网点建设,搭建供需对接平台,优先支持规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化商业服务企业发展,以规范化的制度,确保运营安全。

《指导意见》指出,对于符合条件的地下空间便民商业服务设施项目,给予市政府固定资产投资或市商业流通发展资金支持。

《指导意见》所称地下空间,是指现状建成的普通地下室、人防工程。

(原标题:美媒:美商务部就解除对中兴禁令通报国会)

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上证报记者从业内获悉,为深入了解当前电煤市场供需及价格情况,预测后期电煤价格走势,国家发改委价格司于5月25日下午召开电煤市场供需及价格座谈会。参与此次座谈会的机构有中国煤炭工业协会、中国煤炭运销协会、秦皇岛煤炭交易中心、中煤集团、国家能源投资集团、华能集团、大唐集团、汾渭能源有限公司和易煤网。

此次会议的主题是重点分析当前电煤市场供需及价格情况,预测后期电煤价格走势,提出稳定电煤价格的措施建议。

本次会议讨论的主题,涉及汇总当前电煤市场供需及价格基本情况。提供主要燃煤发电企业电力生产及电煤需求情况。分析影响电煤市场供应、价格稳定的问题和原因。预测后期电煤供需及价格走势。提出保障电煤供应和价格稳定的措施建议。相关参会人员会前表示,将就上述要求在会上提出针对性建议。

在多方协同的政策“组合拳下,近日沿海市场煤价明显承压。易煤研究院最新周报观点认为,预计短期市场随着政策调控措施的不断落实将继续承压。

从采购角度来看,长江口方面,虽然近日市场挺价情绪有所松动,部分贸易商开始尝试低价出货,但由于下游采购观望态度较为明确,市场成交依旧有限,库存继续堆压。随着煤炭市场调控政策的密集发布,下游对市场煤采购基本暂停,导致市场成交氛围迅速转淡,船运需求报盘也随之减少,运价小幅承压。

(原标题:4月我国外汇市场成交13.91万亿元)

  

海南深化改革开放正全速推进。在支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设这一重大战略决策中,金融服务、金融创新无疑是不可或缺的重要内容。知情人士近日对记者表示,一行两会等金融监管部门支持海南自贸区(港)建设系列配套政策落地在即。

据中国证券报28日消息,海南对于自贸区(港)金融机构市场准入的“点对点招商已启动,更多实力雄厚的、科技驱动的金融市场主体有望“进场。

专家和金融业人士认为,随着金融开放和创新相关配套政策落地实施,海南可能成为开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的金融创新“新高地。尤其是作为丝绸之路经济带上重要支点,海南有望成为我国离岸金融、跨境金融、金融科技等新的“出海口。

(原标题:银保监会引入三个量化指标监管商业银行流动性风险)

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